第922章 大能源部构想（中）

    反观之国内的能源局，基本上有没有他们都是一个样儿。总共也就那么三十几个人，指望他们能做什么呢？估计写份儿工作总结都得去请枪手来完成。

    事实上在能源方面先行一步的，并非只有美国人，诸如法国和〖日〗本等国家，在这个问题上也非常积极。

    法国在一九九八年出版的《2010—2020能源报告》中就已经勾画了法国能源政策轮廓，放开电力和天然气市场，调整交通运输城市规划以控制消费，采取措施更新现有发电厂，同时发展核电厂，制定能源税收政策。

    在管理机构方面，一九九二年法国政府就颁布法令成立了跨部门且相对**的环境与能源控制署，并在二十六个行政大区设立代表机构。

    两千年的时候，法国政府又加大节能力度，给环境与能源控制署增加编制两百人，总数达到九百人，增加预算十亿法郎，在全国建立一百个信息宣传点。

    环境与能源控制署管理的预算经费约三十亿法郎，其中用于可再生能源五亿法郎、节能七亿法郎、环境治理十八亿法郎，这些费用通过合同的形式支持环境与能源控制署的地方代表机构、研究单位、企业开展环境和能源方面的开发研究、诊断咨询和项目投资。

    在税收方面，也有系能源优惠政策，征收汽车燃料税和新的环境污染税，对家庭保温和供暖设备以及高效锅炉的安装减免所得税。对工业领域能源效率技术投资第一年实施加速折旧制度，并少征商业税，对节能进行投资的公司在节能设备使用和租赁中的盈利免税。

    还有一个很重要的举措，就是对于重点用能企业的有效管理。年耗能五千吨标准油以上的一千五百个用能单位为重点用能企业，政府要求他们作出自愿节能保证，并通过中介组织向其推广节能措施。

    在能源审计方面，环境与能源控制署每年安排二十个重大示范项目开展能源审计工作，提出节能改造方案和建议。对第一次使用的重大技术、工艺示范项目。财政给予百分之三十左右的项目经费资助，并在税收上予以优惠。

    政府的节能宣传主要是通过电视公益广告、发放宣传资料、设立公用咨询电话等形式进行，每年用于节能宣传的财政预算约九千万法郎。

    〖日〗本在能源控制方面走得更早一步，在一九七九年就颁布实施了《合理用能法》。一九九三年又制定了《合理用能及再生资源利用法》。核心是促使企业、机动车辆、耗能设备必须遵守更为严格的能效标准。一九九八年制定的《2010年能源供应和需求的长期展望》，强调通过采用稳定的节能措施来控制能源需求。

    〖日〗本节能管理工作由经济产业省代管的资源能源厅负责，两千零一年〖日〗本政府机构改革后。节能管理机构由原来资源能源厅煤炭部的节能课升格为节能新能源部，编制六十五人。

    这个数字虽然看起来似乎是少了一些，但是也要注意到一点，那就是〖日〗本的人口基数少，另外就是〖日〗本人干起工作来可是非常玩命的，可以说同比进行计算的话。这六十五个人所能够发挥出来的作用，至少要相当于国内的能源局拥有两千人以上编制才能够发挥出来的效能。

    而在预算方面，资源能源厅两千零一年度的财政预算为一千三百亿日元，节能和新能源为五百二十亿日元。对节能设备推广、示范项目实行补贴等，经济产业省每年财政拨款三百八十亿日元，用于补贴家庭和楼房能源管理系统和高效热水器等，并对使用列入目录的一百多种节能设备实行特别折旧和税收减免优惠。减免的税收约占设备购置成本的一成左右。政策性银行也对这些项目给予低息贷款，以鼓励节能设备的推广应用。

    在重点用能企业管理方面，〖日〗本显然更加慎重，他们将年燃料消耗一千五百吨标油或电力消耗六百万度以上的一万多个单位列为重点用能企业，要求配备专职能源管理人员，对工厂用热、用电及建筑物热损失提出具体要求，每年向经济产业省及相关部门报告能耗状况。如不能按期完成节能目标，又提不出合理的改进计划，主管部门有权向社会公布，责令其限期整改。并处以罚金。

    政府设备能效标准、标识方面，实施了领先产品能效基准制度，对汽车和电器产品制定不低于市场上最优秀商品水平的能效标准，并明确实施的目标年度。一九九九年开始对汽车、商用和家... -->>
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