第921章 大能源部构想（上）

    作为重生者，江风非常清楚，〖中〗国在未来很长一段时间内将继续走在全球经济增长的前列。

    然而，同样是因为作为重生者，江风也清楚，〖中〗国经济社会发展中的内外部矛盾也越来越突出。

    外部，国际能源巨头对〖中〗国时不时地提出种种价格要挟、漫天要价，且愈演愈烈，环保指责也hua样儿翻新，〖中〗国的国家发展战略面临严峻挑战；内部，高行政成本与低行政效率并存的现状，使得现有的政府机构体制成为社会各界诟病的焦点问题之一，并产生了改革的内冲动。

    一句话，不改不行。

    在江风的设想构架之下，即将成立的能源部，将整合国家发改委、国资委、国土资源部、水利部、电监委中有关能源的职能，以及统领中石油、中石化、中海油、国家电网等国有能源巨头。

    当时，丁永军看了江风的计划书之后，也是大为震撼，心道江风这小子还真能搞，一下子就向这么多部委动手，而且都是一些比较重要的部委，这一刀如果切下去的话，确实能够收到奇效，至少很多长期以来得不到解决的问题都会烟消云散。

    但是麻烦也是很多的，就是因为仅此一项工作，所需要牵扯的部门就够让人头痛了。

    其实在计划经济时代，〖中〗国也曾设立过能源部，但随着其职能逐步下放给国有企业，到了一九九三年，原能源部就宣告解散了。

    然而，对世界第二大能源消费国〖中〗国而言，能源的重要性不言而喻。

    能源管理体制涉及石油、煤炭、电力、核能等重要领域。目前的管理体制。实体是在国家发改委内设的仅三十多人的能源局。只是一个司局级单位，而中石油、中石化、中海油、国家电网公司等大型能源企业，却都是部级或副部级建制，缺乏一个在行政制度和管理权限能够对能源进行系统协调的机构。

    正所谓客大欺主，你一个小小的司长。跟人家连对话的资格都没有，还指望能做什么事情呢？国内的官场上，本来就是一个讲究论资排辈的地方，乱了规矩的事情，绝对会受到众人的围攻。

    为了公家的事情，去做得罪人的事情。这显然是不现实的。

    而同时，能源管理又是多头并举，处于国家发改委、商务部、电监会多头监管的状态。以电力管理为例，有国家电力监管委员会、国家发改委、国资委三大部门在管，上面还有国家电力体制改革领导小组统筹，石油和煤炭的管理则更为分散。

    在谈到国家能源部门的设置时。江风的想法也并非是那么简单的，也不是说简单地建设能源部就解决问题了，而是要同时组建能源委员会和能源部。

    “关于这一点，我也是经过深入的分析测算的，并不是随便提出来的。”江风在谈到这些事情的时候，即便是跟丁永军在讨论，也是非常认真的。“由于能源问题的科学性、复杂性和重要性，必须要成立国家能源委员会，这是国-务-院咨询、准决策机构；而能源部则是执行机构，接受能源委员会的指导和监督。如果不解决这个问题，这一块的工作依然是做不通的，而如果能源战略问题不得到及时解决，几年之内，就会让你们尝到对此问题重视不够的苦果。我说这话，也不是信口开河，而是有诸多判断在其中的。”

    丁永军听了之后有些挠头。江风给他的建议实在是有些骇人听闻了，加强国家能源战略的问题日益凸现，建立一个统一的能源主管部门也是应当的，事实上高层内部也有小范围地议论此事，不过并没有提到日程上来。

    最重要的一点争议。主要就是集中在能源部的职能范围上，毕竟这么大的动作不是小事儿。但应该肯定的是，无论如何，新的能源部不会回到原有的机制构架中，而会将重点放在提高能源领域的决策水平上来，否则的话，就不可能起到实际作用，而仅仅是多了一个可有可无的官僚机构而已。

    “这个方案，还是很有参考价值的！”丁永军思之再三，觉得江风的建议其实确实很有价值，如果能源问题一下子解决好了，那么依照这个思路。大交通、大国土建设、大农业、大文化、大金融部等体制的建立，也就顺理成章，有了可以参考的模式了。

    制定大部门体制改革方案，最重要的是从市场经济发展、社会发展的现实需求出... -->>
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