第96节建省

州，地势全失，几不能自存一省，较唐之江南道，统州四十二，宋之江南路，统州十四，亦复悬殊。”

    “惟南宋浙西一路，仅有三府四州，此偏安苟且之图，非盛朝所宜取法。至巡抚藩司，专管地方之事，例驻省城，今设省清江，舍临江扼要之名城，就滨河一隅之小邑，似亦未甚得势。”

    接下来的‘其三’，其实是最有关系的一个理由，即为省分的大小，省大不在幅员，而在户口，户口繁密，税赋旺盛，地小亦为大省，倘或地广人稀，幅员虽广何益？但户口繁密，总亦须有地可养，过于局促，施展不开，亦不能其为四方观瞻的大省。江苏之不宜，亦不应分割，由此处着眼，自然振振有词。

    这段文章，先由规制讲起，论省分之大小：“国朝经制，分省三等，盖因户口之多寡，亦视幅员之广狭。各行省中，惟山西、贵州两小省，幅员最狭。今苏淮分省，江淮地势较宽，仅及中省，江苏则广轮不足五百里，较山西、贵州，殆尤褊小，势不能再称大省。”

    江苏不成其为大省，后果如何？简单明了地说：“若改为小省，则一切经制，俱需更改，而筹饷摊款，尤多窒碍。”

    所谓“一切经制，俱需更改”，首先是吏部签分候补人员，江苏便容纳不了那么多而最厉害的是：“筹饷摊款，尤多窒碍”八个字，因为朝廷若有征敛，不管是额内正用如练兵经费等款项的筹措，或者临时需要集资，如皇帝万万寿，举行庆典，虽然早有明发上谕说一切从简，但各省还是要被责成必须依限缴纳的‘摊款’，江苏总是高居首位，即以江苏膏腴之区，而又为大省，怎么样也推托不了。如果江苏改为小省，则前面已经说过，“因户口之多寡，亦视幅员之广狭”，虽为膏腴之区，无奈幅员太狭，尽可据理力争。

    其‘有关系者四’，说来亦是气足神定：“漕运总督所委漕务人员，皆系地方官吏，又有屯政军政与地方相附丽。定例兼管巡抚事者，所以重其事权，初不责以吏治。”

    这是隐然驳斥漕运总督兼有巡抚职责之说，以下便正面谈到，江宁藩司，力足以顾江北。“淮徐之去江宁，远者仅数百里，不为鞭长莫及。而三府二州之地，特设两道一镇，固已控扼要区，布置周密。其地方要政，向由藩司秉承总督，以为治理，历久相沿，未闻有所荒脞。今之改设，似出无名。”

    “‘无名’犹在其次，难在执掌权限，有所冲突。‘若江宁办事，悉仍旧贯，则江淮巡抚，虚悬孤寄，徒多文移禀报之烦，无裨吏治军政之要。”

    行文到此，下面这段结论，自然掷地有声：“江苏跨江立省，定制已久。疆宇宴安，官吏无阙。朝廷本无分省之意，江督亦无废事之虞。顾以裁漕督而添巡抚，而设巡抚而议添行省；办法既超乎倒置，定章必归于迁就。”

    以下引用咸丰十六年御史陈廷经条陈‘变通疆舆’，曾国藩驳倒此举有两句警语：“疆吏苟贤，则虽跨江淮，而无损乎军事吏事之兴。疆吏苟不贤，则虽划江分治，而无补于军事吏事之废。”

    陆润庠和徐郙领衔的这个折子，特为引述这段往事，恭维当时君臣：“仰见廊庙之虚怀，老臣之深识”，认为前事不远，可备稽参。

    结论是要求重议。内阁奏定的会议章程，共计七条，第二条规定：‘查内政之关系者，如官制裁改，新设行省等类，由各衙én请旨会议，或特降谕旨举行’，与此正相符合，所以奏折上很委婉的说：“立法期于必行，更制亦求尽善。可否援照新章，恭请饬下廷臣会议，并饬下沿江督抚一体与议，复奏请旨遵行，俾见朝廷有博采群言之美，无轻改成宪之疑。臣等籍隶该省，情形稍悉，不敢有所见而不言，谨缮折具陈，不胜待命惶悚之至。”

    奏折一递，当然发jiā军机。奕事先虽有所闻，只当江苏京官是因为无端失地而不满，可以用一顶大帽子把他们压了下去，及至细看原折，头头是道，不由得愣住了。

    其余的军机大臣，传观了这个折子，亦都面无表情，唯有许乃钊不便装聋作哑，想一想说道：“江淮设省，原是为了漕督已裁，地方不可无大员主持，事非得已，江苏京官应该体谅朝廷的难处。如今明诏已发，通国皆知，何况漕督亦已改授为淮抚，朝廷莫非还能收回成命？”

    “只有暂时压一压再作处理。不过，”奕问道：“上头问起来，该有话jiā代。”

    “上头问起，我有话答奏，只要江苏京官不闹，慢慢儿可以想法子。”

    “信公，”恭王问：“请你告诉我，这个法子怎么想？”

    “无非顾全朝廷的威信，慢慢儿想法子补救。”

    “好”奕想得了一个办法，“你我分任其事，上头问道，请你担当，江苏京官，我去想法子安抚，请他们别闹。”

    “是了，我听王爷的吩咐。”

    于是带着原折进见，不出所料，皇帝第一件事就是问这一案。

    “他们的话，也不能说没有道理。”皇帝说：“当初……是不是办得太草率了一点呢？”

    “是”奕回头望了一下。

    “原折自然言之成理，不过有些话是避而不谈。江淮一带，南北要冲，民风强悍，从前是出捻子的地方。漕督、河督两标兵，加上淮扬镇总兵的各营，亦不见得能应付得了，如今漕督一裁，漕标移撤，江淮之间，伏莽四起，将成大患，所以不能不设巡抚镇守。至于江苏虽分割为两省，就两江总督而言，仍是整体，一切钱粮征派，应该不受影响。地犹是也，民犹是也，倘以省分大小为借口，对征派故意推诿规避，其心就不可问了”

    这番振振有词的话，皇帝觉得亦很不错，便即问道：“且不说谁对谁错，江苏京官既然有这么一个奏折，总得处置才是”

    “是”许乃钊答说：“原折亦只是奏请会议商酌，并饬沿江督抚一体与议，本来亦是件从长计议，一时急不得的事”

    “好吧，你们先商量着看。”每到年底，皇帝总是处于一种神态慵懒，不愿意过多生事的状态下，许乃钊入值军机处有年，自然知道他这样的脾气，于是，一件大事，就这么轻描淡写地让他暂且敷衍过去了。

    接下来便是奕去安抚江苏京官了。他是采取的擒贼擒王的办法，传个帖子专请陆润庠和徐郙两个吃饭，不提正事。饭罢又看自己的收藏，到得起更时分，陆润庠和徐郙起身告辞，奕方始问道：“凤石，我想起件事，你们递那个折子，是怎么打算着来的？”

    “王爷明鉴，兹事体大，总期斟酌至善，庶无遗憾。”这是徐郙代替陆润庠在回答。

    “诚然，诚然不过，寿蘅，我要请教，如果你我易地而处，我该怎么处置？”

    这句话将徐郙问住了，想一想答说：“似乎不能不召集会议。”

    “召集会议的上谕怎么说？要皇上认错，收回成命？”

    这一问不难回答“召集会议就是。不一定要见上谕。”

    “是了谨遵台教。”奕劻拱拱手。对陆润庠说：“凤石，咱们就此约定，会议我一定召集，上谕可是不发了”

    “是”

    “只怕贵省有人等不得，又递折子来催，如之奈何？”

    “请王爷释怀，王爷肯全我江苏疆土，大家自然耐心等待，我回去告诉同乡就是”

    “好请你务必都通知到，尤其是贵省的那班都老爷，我实在惹不起。”

    陆润庠笑了，忍不住说一句：“王爷大概吃过都老爷的亏”

    “不谈，不谈”

    彼此打个哈哈，一揖而别。