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杨嗣昌来到陕西,无疑是朝廷对陕西裁撤卫所军队的鼓励和肯定。
杨嗣昌是实干主义者,来到陕西之后,立刻到宁夏、榆林一带进行了巡视检查,接着到了汉中府、延安府等地,查看裁撤卫所军队的事宜,他还重点到了安宁堡和靖边,体验了互市的热闹。
回到咸阳,杨嗣昌的内心,有了不小的震撼。
大明朝的各级官吏,都有一个不好的习惯,那就是夸大事实,在禀报所做的事情,或者是遭遇的灾害的时候,要么将功劳吹到天上去了,要么夸大所遭遇的灾害,总之禀报的情况,与事实就是有不相符的地方,杨嗣昌到了陕西,之所以不听汇报,到下面去实地查看情况,也是避免被汇报给忽悠了。
可这一次,他看见的情况,比自己理解的情况,还要好很多。
特别是安宁堡和靖边的互市,给他留下了深刻的印象。
当初对互市,杨嗣昌不是特别重视,但后来从徐尔一的奏折里面,他了解到,互市其实就是为裁撤卫所军队做的准备,谁都知道,军队是需要银子的,陕西裁撤了边军和卫所军队,将众多的官田。分给了百姓耕种,收入自然就要减少了。就算是朝廷拨付军饷,也是微不足道,每个军士每年最多拨付十两银子,其余部分都是依靠屯田获得收入维持。
陕西裁撤了三十万人的军队,组建三万人的边军,每年的开支至少需要六十万两以上,朝廷能够拨付的军饷,不会超过三十万两。剩余的部分,就是地方上承担了,要是没有银子,不可能建设好军队的,但互市最大限度的解决了这个问题。
裁撤卫所军队之后,陕西依旧有十万军士以上,其中江宁营有超过七万将士。这依旧是一笔巨大的开销,但通过互市,完全能够解决这样的问题了。
可见为了裁撤卫所军队,为了能够让陕西稳定下来,苏天成是一步一个脚印,考虑到了诸多的问题的。绝非莽撞行事。
府州县巡检司的建设,也是杨嗣昌关注的重点。
按照苏天成和朱审烜的意思,府州县巡检司的主要职责,就是维护地方上的治安,以前府州县衙门的衙役承担的一些职责。将要转移到巡检司,这样府州县衙门将要大量清理掉衙役。其实衙役一直都是令各地头疼的问题,没有俸禄,日子过的艰难,地方上收入高一些,或者是有钱人多一些,衙役的日子好过一些,陕西这样的穷地方,衙役的地位可想而知,而且衙役的组成人员,也是市面上一些混混,被人瞧不起。
苏天成和朱审烜的这一手,很大程度上解决掉了衙门的负担。
裁撤卫所军队,可谓牵一发动全身。
巡检司的职责转变了,重点是维护地方上的治安,不在重点负责护卫城池、预防流寇和土匪的侵袭,这也对重新组建的军队,提出来了更高的要求。
不过陕西不存在这样的问题了,随着江宁营的进驻,流寇灰溜溜逃出了陕西,不敢有回到陕西的想法和动作,各地的土匪,一些被彻底打掉,一切散伙了,回到家乡,老老实实过日子,要知道江宁营的斥候营卫指挥使刘铁汉,就是土匪出身,知道土匪的习性,在有段时间里面,负责剿灭陕西境内的土匪,打的土匪无处遁形,不得不投降或者是散伙了。
这样的结果,最大限度的维护了地方上的治安,老百姓开始能够安心种地了,不再担心遭遇什么意外事件。
苏天成和朱审烜对官吏和军士的要求是很高的,要求他们不能够随意的骚扰百姓,特别是在春耕生产期间,在裁撤卫所军队的过程中,朱审烜斩杀了一百多卫所军士,其中还包括一些军官,形成的影响是巨大的,加上各地大量裁撤品行不端的衙役,逐渐形成了正能量,让百姓开始相信的依赖官府和官吏了。
再说集中在咸阳江宁营军营的卫所军官,面貌发生了巨大的改变,短短两个月的时间,杨嗣昌看见了这些军官,简直不敢相信自己的眼睛,每个人都站的笔直,和他见面的时候,大声报出自己的姓名和以前所在的卫所军队,但没有报自己的官职,询问原因,都是说自己是正在参加培训的军人,等候考核。
人的精神面貌,是可以感觉到的,杨嗣昌当时的感觉,这些军官发生了脱胎换骨的变化。
可以说,这次陕西裁撤卫所军队,这一步棋走得很好。
巡抚衙门。
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