104.第一章命脉之策

地位的角度，向中央争取这条铁路的上马建设。最后在省市各方面和军方的多方努力下，终于争取到了提前启动这条铁路建设的机会。

    宁秀的煤炭资源非常丰富，如何让埋藏在地底的黑色黄金进一步增值，宁秀人民一直在努力，想了不少能够提高煤炭价值的路子，包括前面已经写到的宁秀煤炭液化厂，既是再前任的省上书记对宁秀的关心，也是宁秀人民希望提升煤炭价值而努力的结果。宁秀煤炭液化厂之前没有取得成功，并且一段时间成为宁秀的包袱后，宁秀人寻求煤炭升值的步伐虽然有所停滞，但并没有放弃努力的希望。祈一征成功处置宁秀煤炭液化厂，并在此基础上重组新建了宁秀煤业有限公司。之后，利用宁秀煤炭液化厂已有的条件，组建了宁秀煤炭液化研究所，继续对煤炭液化处理进行研究。再之后，祈一征又安排分管工业的副市长带队到中国神华集团去介绍宁秀的煤炭储藏及前期利用情况。中国最大的煤炭深加工企业华神集团既为宁秀的诚意所打动，也为宁秀丰富的煤炭资源及较好的煤炭液化工作基础所动心，斥资收购了宁秀煤炭液化研究所，并投资十二个亿组建了华神宁秀集团公司，在宁秀开展煤制油加工。至于煤炭的其他综合利用，如选煤、煤矸石利用、炼焦等，都在普遍的开展。这些深加工业务的开展，使煤炭的综合价值得到了大幅度提高。企业多了，不仅财政的收入多了，老百姓的就业问题也得到了较好的解决，可以说煤炭综合利用的经济价值和社会效益都得到了极大的体现。

    水电资源可以说是宁秀最大的优势，前些年尽管已经有不少企业到宁秀境内投资建电站，祈一征刚到宁秀任职时，宁秀全市的水电建设投资就达到三四百万千瓦，基本上达到宁秀水电资源可开发量的百分之五十左右。但这些建好的电站所发的电，却完全输送到了宁秀以外的地方，宁秀自己没有一点可利用的电量。为此，祈一征召集有关部门反复论证，居于水利资源的特殊性和水电资源作为一种越来越稀缺的资源，做出了“凡是在宁秀投资建设水电站的，都必须允许宁秀市政府入股百分之十，并承诺保证至少将全年总发电量的百分之十的电量留给宁秀本地调控、使用，否则决不允许投资开发，即使上级部门强力支持的开发，如果不留电在宁秀，宁秀也不予配合”的决策。祈一征做出的这一决策，对于确保宁秀的经济发展具有雄厚的调控措施和要素保障，对促进宁秀的经济发展具有十分重要的作用。当然，对于祁一征个人来讲，也冒着极大的政治风险。在做出这一决策之前，就有上级领导出于对祁一征的关心，专门打电话提醒祁一征，让其慎重考虑。但祁一征并没有考虑那么多个人的政治风险，他认为只要这一决策能够为宁秀的三百多万老百姓带来好处，能够为宁秀今后的长远发展奠定基础，就是他个人受点委曲作出一些牺牲，也是值得的。

    所有人都知道，现代科技和现代工业越发达，对电力的依赖程度就越高。现在任何一个地方，如果停了电，整个社会就会处于完全的瘫痪状态。

    一般的人可能理解不到祈一征下决心做出的这一对宁秀人民今后发展可以说是有着决定性因素的决策，到底冒了多大的政治风险。特别是普遍老百姓更是理解不到，认为在宁秀的境内修电站，电站修好后把电留给宁秀用是天经地义的事，会有什么风险？

    其实，祁一征在这项决策上，至少冒着以下四个方面的风险：首先是国家政策的风险。国家有关部委特别是国家能源局明确提出，不允许地方自行控制电力、煤炭等能源资源，更不允许各地利用手中已有的生产要素出台与国家能源政策不符的优惠政策，打破国家行业布局，搞地方主义。这顶帽子非常大，可以说完全可能把一个人的政治生命断送掉；第二个风险就是企业利益风险。客观上讲，上大的电价比留在地方使用的电价要高得多，强行要求电力企业把发电量的百分之十留在地方，无疑是把发电企业的利润切了一块给地方，如此一来肯定会得罪企业，引起企业的不满。而这些企业中有的企业的来头非常大，特别是一些首都来的企业，更是与中央高层有着密切的接触，弄不好到中央领导人那里去奏一本，同样可能把政治前途断送掉；第三个风险是个人利益风险。不少电力企业都有个人参股，这些个人股份，有的是职工股，有的则是权力股，不少领导干部借助手上的权力参股到电力企业，有的股份数量还不小。让一部分电留地方后，等于是减少了这些企业的收益，自然也就影响了这些参股人的利益。在祈一征召集相关部门论证这一决策时，就有不少干部包括好几个市级领导反对，其中就有吕筱仁。还有省上的领导也打电话给祁一征，让其不要做出这一决策。实际上，这些反映或者是打招呼的人，都是或者是直接或者是间接地在宁秀的这些电力企业里有自己的利益；第四个风险就是个人人际关系的风险。中国是一个人情社会，在哪里都离不了关系。而祁一征是一个比较注意处理好方方面面关系的人。在做出这一决策前，就已经有不少人通过各种方式给祁一征联系说情打招呼，而且些给祁一征打电话说情打招呼的，都是祁一征的朋友或熟人，但祁一征没有仅想到这些个人关系，如此一来，自然就把那些打招呼的熟人或者朋友得罪了。

    上述四个方面，可以说是关系到宁秀发展的根本命脉之所在。祁一征到任不久，不仅找到了影响宁秀发展的最关键环节，而且通过其扎实的努力，在这四个方面都起得了突破性进展，为宁秀今后的发展奠定了坚实的基础。因为这几个方面重大决策的实施，就有宁秀的老百姓说，它至少使宁秀向前发展了十年。这也是祁一征能够在宁秀很快就赢得广大干部和群众广泛认可的关键因素。<