第一卷 崛起 第二十六章 军政改革（一）

介绍两位大名鼎鼎的人物。”秦思远端坐在郡守府议事厅的主位上，清朗中不失威严的声音传入大厅每一个官员的耳中。

    “这一位是天心阁的当代传人玉琼瑶小姐，受我特别邀请参加今天的会议。”

    玉琼瑶微微颔首，清澈的双眸转动之间，大厅的每一个人顿时感到她的目光落在自己的身上，无不昂首挺胸坐好，深怕失了仪态。

    “这一位是大名传遍巴中的苏良先生，我已请苏先生出任郡府司马，全面负责本郡的政务。”

    下面响起稀稀落落的掌声，不少官员开始交头接耳。

    秦思远举起手，待下面安静下来，继续说道：“前一段时间，在各位的共同努力下，我们取得了一些成绩，平定了境内的流民军，郡内的形势开始好转。但是，目前存在的问题却更多，境内大量流民难以安置，工商业凋敝，郡府财力紧张，基础设施年久失修，各种专业人才缺乏。这些问题如果不能在短期内解决，郡内的形势将会迅速恶化，我们好不容易获得的稳定局面就会破坏。因此，我和苏司马、云将军、刘将军商议后，决定在郡内实行军政改革。今天将大家召集起来就是要商讨改革方案。下面先请云将军宣读军队改革方案。”

    云破天站起身来，用低沉浑厚的声音说道：“根据郡守大人的意思，我郡的军队改革方案如下：一、组建军务司，由郡守大人领导，下设参谋处、后勤处、情报处、军法处和训练处。参谋处负责作战计划的编列，后勤处负责粮草、武器的筹集，情报处负责军事情报的收集，军法处负责官兵违犯军纪的查处，训练处负责军队和民兵的训练。二、成立巴中野战军第一师团，编制暂定两万人，负责野战，师团长由郡守大人兼任。师团下辖两个旗，第一骑兵旗一万人，旗长由云破天担任。第一步兵旗一万人，旗长由郡守大人兼任。三、成立巴中城防军第一旗，编制一万人，负责各城防务，直属郡守大人领导，旗长由刘达担任。四、在各旗成立工程兵营和后勤兵营。五、建立民兵预备役，各城各镇在农闲时节组织青壮进行训练，战时开展后勤运输或作为预备队。民兵不领军饷。六、推行军衔制。分为上将军、将军、副将、都尉、校尉、士官、上等兵、下等兵，列兵。师团长由上将军或将军担任，旗长由将军或副将担任，改中队为营，编制不变，营长由都尉担任，小队长由校尉担任，什夫长由士官担任。野战军士兵最低军衔为下等兵，城防军中士兵最低军衔为列兵。官兵一律按军衔领取军饷。七、推行军官任命和推选相结合的制度。旗长以上的军官采用任命制，营长和小队长采用推选和任命相结合的制度，什夫长一律由士兵推选。宣读完毕。”

    按照云破天宣读的改革方案，改革后的巴中郡军制与帝国现有军制主要不同之处有六点：其一，将军队分为野战军和城防军，各有专攻，各负其责。其二，将军政分开，地方官员将不再指挥军队。其三，成立专门的工程兵和后勤兵部队。其四，在士兵中推行了军衔制。其五，建立了预备役部队。其六，引入了军官推选制度。

    秦思远道：“大家对军队改革方案有什么意见？”

    于光远站起身说道：“我对改革方案没有意见，就是想问一下我们的军种怎么设置。”

    帝国的陆军主要分为轻步兵、重步兵、轻骑兵、重骑兵四种，四种兵种各有优缺点，其它都是辅助兵种，包括弓箭兵、长枪兵、投枪兵、斥候等。轻步兵费用低廉，形成战斗力快，而且移动和变换阵型都十分方便灵活，更适合在丘陵、山地以及河流湖泊较多的平原地区作战，也是踞险防守的主要力量。但轻步兵盔甲薄弱，对弓箭的抵御能力较差，在野战中，轻、重骑兵尤其是重骑兵对它的杀伤力相当大。重步兵盔甲厚实，战斗力也较强，是大规模会战中的中坚力量，也是防守的基石，特别是针对骑兵的防守，十分有效。但重步兵移动缓慢，机动性差，临时变换阵型困难，而且易造成混乱，费用也比轻步兵高。骑兵费用比步兵高得多，尤其是重骑兵。轻骑兵移动速度快，机动性好，攻击力也不错，便于在平原地区作战，特别适合于突袭和偷袭。但它也有着轻步兵一样的弱点，那就是对弓箭的免疫力差，而且战斗力也不及重骑兵。重骑兵是四个兵种中战斗力最强的兵种，它盔甲防护好，弓箭对它杀伤力很小，机动性也强于步兵，攻击力特别强，特别适合在地势开阔的平原、浅丘、草原上作战。它的优点很突出，缺点也很明显，费用昂贵，一名重骑兵的费用至少相当于五名轻步兵。另外，它训练复杂，形成战斗力慢，在山地、深丘以及河流湖泊多的地方不够灵活，战斗力强的优势不易发挥。弓箭兵是最重要的辅助兵种，它主要用于防守，但有些时候也用于进攻，对盔甲薄弱的兵种有很大的杀伤力。长枪兵和投枪兵主要用于对重骑兵的辅助防御。

    秦思远道：“除了工程兵和后勤兵外，其它兵种与帝国一样。当然，鉴于我郡的财力和地形条件，我们暂时只组建少量的重步兵和重骑兵。”

    等了一会，见没有人提出意见，秦思远说道：“既然大家没有意见，那么军队改革方案就算通过，会后下发执行。下面由苏司马宣读政务方案。”

    苏良起身道：“先宣读政务机构设置方案。组建政务司，由司马领导，隶属郡府，下设吏务处、财政处、工商处、农业处、学务处、治安处、督察处等七处。吏务处负责官员选拔，财政处负责税费征缴和资金支出，工商处负责工场、作坊、矿产和商业管理，学务处负责宣传和教育，治安处负责城乡治安，督察处负责官员监督。”